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“国字号”试点趟出乡村振兴新路子

时间:2019-06-16 23:26 来源:未知 作者:admin

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  “国字号”试点趟出村落复兴新路子

  “国字号”试点趟出村落复兴新路子

  2018年04月04日 02:01

  华商网-华商报

  20多万亩接近撂荒的地盘焕发朝气、50万亩良田实现规模流转、27201户村民变成了股民、赵家峁等一批贫苦掉队村庄的面孔完全改变……陕西省榆林市榆阳区比年狠抓“三变”鼎新,让地盘活了,村落美了,村民富了。

  作为同时承担国度农村集体产权轨制鼎新和农村财产融合成长两个“国字号”试点使命的县区,榆阳区自2013年起,就在深度贫苦村赵家峁村起头鼎新试点。颠末4年勤奋,“三变”鼎新由点到面,制造出了全国“三变”鼎新先辈典型案例,构成了因村施策、百花齐放的农村鼎新实践,趟出了一条村落复兴的新路子。

  盘活耕地资本 破解农地矛盾

  近年来,一些农村地域持久构成的块块田、绺绺田、裤带田限制了群众成长出产、脱贫致富,呈现了地盘撂荒、村庄空心、集体经济空壳等等问题。榆阳区以“三变”鼎新叫醒沉睡的资本性资产,激活农业出产要素,无力破解农地矛盾难题,回覆新期间农村鼎新的出路。

  在榆阳区古塔镇余兴庄处事处赵家峁村,赵卫军的“农家小院”是小二楼,夏秋季候能够同时欢迎3户旅游住宿,他说:“赵家峁村率先辈行‘三变’鼎新,现在成了‘明星村’。地盘流转提高了效益,集体经济大成长,村民也获得了实惠。跟着旅游业日益兴起,2017年村里欢迎旅客22万人次,旅游收入265万元。”

  昔时打破大锅饭、实行包产到户是解放出产力,此刻搞地盘集中运营、成长村集体经济同样是解放出产力。榆阳区产权鼎新办副主任刘红金引见,2013年以来,赵家峁村成功开展资本变股权、资产变股金、村民变股民的“三变”鼎新,走上了成长强大村集体经济的新路子,成为精准脱贫标杆村、农村产权轨制鼎新试点村和村落旅游示范村。1月18日,赵家峁村村民凭股权证领到了初次合作社分红共100万元,人均分红1580元,户均分红4504元。

  把握鼎新法式 让群众吃定心丸

  农村集体产权轨制鼎新中,群众最担忧的是会不会把本人的“一亩三分地”改没了。

  榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰说,榆阳区用两年时间完成了107万亩耕地确权登记颁证,向7万多户农人颁布了《承包运营权证》,给群众吃下了鼎新“定心丸”。对峙股份合作运营轨制,毫不搞大锅饭,实现天然人农业向法人农业的底子改变。同时,严酷实施“清产核资—成员界定—股权设置—合作社组建—章程制定—发放股权证”六步流程,凸起定人、定股、定机制三个环节节点。

  好比在定股过程中,榆阳区科学设置股权品种和持股比例,根本股次要设生齿股和地盘股,比例占大头,包管农人根基权益;附加股按有益于成长的准绳,因村施策多元设置。

  按照村情现实、环绕村集体股份经济合作社,榆阳区每个股份经济合作社都制定了章程,确定了出产运营组织、好处分派体例和风险防控机制,进一步明白村集体经济的收益权和安排权,保障鼎新行稳致远。

  摸索“三条路径” 全域推进鼎新

  2017年,榆阳区“三变”鼎新构成燎原之势。

  榆阳区区长贺利贵说,2017年榆阳区确定了30个鼎新试点村,整合涉农资金1.4亿元,集中搀扶,全力指导,针对分歧登时前提、农业根本和城镇化程度,科学推出“三条鼎新路径”。

  一是对集体经济亏弱的村组,奉行地盘股份合作制鼎新,处理劳动力大量进城务工、地盘撂荒严峻的问题,整村流转地盘运营权,由股份经济合作社集体运营。二是对农业资本禀赋较好的村组,奉行集体资本性资产股份合作制鼎新,处理农业规模化、组织化、机械化程度和出产效益低下问题,推进“一户一田”交换并地。三是对经济成长根本较好的城中村组,重点奉行集体运营性资产股份合作制鼎新,次要处理集体经济有必然堆集,但在城镇化历程中、农地全数被征用后,如何转型成长、持续增收的问题。

  柏盖梁村是榆阳区南部山区的典型贫苦村,村支部书记高治宏说,该村在鼎新中设置了生齿股、耕地股、资金股,合作社提取净收益的25%为公积金,75%用于股东分红。村集体组建股份合作社,建成塑料拱棚100座、种植冬小麦80亩、种植春小麦400亩,操纵石磨搞保守加工,操纵新修的500亩高尺度梯田扶植现代农业基地,并通过电商平台打开了村里农产物的销路。

  榆阳区农村鼎新通过“三条根基路径”,衍生出因村施策、百花齐放的鼎新实践,构成了“百村示范、全域推进”的优良场合排场。目前,全区317个村中有100多个成功推进“三变”鼎新,此中74个行政村注册成立了股份经济合作社,累计颁布股权证27201本。

  激活股份权能 财产融合成长

  把“三变”鼎新转化为成长功效,真正实现精准脱贫配合敷裕的方针,环节在还权赋能。

  榆阳区财务拿出了1000万元,在农村贸易银行注入产权典质贷款风险弥补基金,撬动银行信贷1亿元,通过开展农村地盘承包运营权证与合作社股权典质、担保、贷款营业,把“死资产”变成了“活本钱”,每个农户可贷款3—5万元,新型运营主体最高授信20万元,分3年还清。同时,引进贸易安全公司兜底风险,打通了鼎新的“最初一公里”。

  有了融资根本,榆阳区进一步试探,加速平台扶植,激活农业出产要素,鞭策财产融合成长。目前已初步成立起成立区村落三级产权流转买卖消息办事平台,摸索开展农村承包地盘运营权、集体林权、“四荒”地利用权、农村集体运营性资产出租等流转买卖。同时,不竭推进业态升级,通过延长财产链,提拔农产物附加值,鼎力成长村落旅游,催生新兴业态。

  鼎力实施玉米高产建立、马铃薯尺度化出产、小杂粮旱作丰登等强农工程,鞭策种植业减产增效,客岁农业总产值达到51亿元。建成全省第一的非牧区羊子、生猪“双百万”养殖大县区,羊子达到230万只、生猪达到110万头,2017年畜牧业产值冲破30亿元。在榆林国度现代农业园区,已引入企业82个,连续建成陕北白绒山羊基因编组、农科院马铃薯组培、御品豆腐、新寨杏仁露、沙雕公园等27个项目,出力制造农产物加工物流扩散财产园。

  在“三变”鼎新这个先导工程的鞭策下,榆阳区展示出一幅农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长的新时代村落复兴画卷。 王森 刘畅/文

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